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  • 加拿大着手受理太阳能反倾销投诉

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    作者:魏雯迪(Wendy Wagner)、谭民思(Thomas J. Timmins) 高林律师事务所 更新-2014年12月5日 2014年12月5日,星期五,加拿大边境服务局发起一项针对中国进口太阳能电池板和太阳能电池组件的反倾销和补贴调查。 在加拿大,反倾销/补贴程序分为两部分:加拿大边境服务局确定倾销或补贴的数量;加拿大国际贸易法庭决定倾销和补贴是否已经或者可能损害到了国内制造商。只有倾销/补贴和损害两项裁定同时具备时,才能做出征收反倾销/反补贴税的裁定。 时间表进展飞速。尽管非机密文件可以向没有代表的出口商和进口商开放,但机密文件只对代表出口商和进口商的受聘律师或顾问开放取阅权限。     加拿大边境服务局(“CBSA”)目前正在审查一项关于中国太阳能电池板向加拿大市场倾销的投诉,这一投诉很可能发展成为2012-2014年中美关于太阳能电池板倾销争议案的重演。对于正在争取向快速增长的加拿大太阳能市场出售太阳能电池板的中国制造商而言,这显然是一个需要重点关注的问题。对于从太阳能市场的持续增长而受益的当地业内人士,以及最终因太阳能电池板市场价格扭曲(不论因何引起)而获利或承受损失的加拿大电力用户而言,这也是一件应该值得严肃对待的事件。 什么是“倾销”? “倾销”是指进口商品出售给加拿大进口商的价格低于其在出口市场(即商品的原产国)上的销售价格,或出口商品的销售价格低于其生产成本。 加拿大的反倾销体系是个涉及多个步骤的两段式程序。CBSA负责确定进口商品是否存在倾销或补贴,加拿大国际贸易法庭(“CITT”)负责确定倾销或补贴的进口商品是否会对加拿大类似商品的生产造成或可能造成实质性损害。除非确定存在倾销和/或补贴,并且确定对加拿大产业造成损害,否则不征收反倾销或反补贴关税。 启动调查 如存在“文书齐备的投诉”,CBSA将启动调查。是否调查一般在申请后21天内决定,若CBSA需要更多信息,则可重新开始计算这一期限。 若CBSA认为投诉文书齐备,CBSA将考虑是否在接下来的30-45天内启动调查。为启动CBSA调查,首先,支持投诉的加拿大生产商必须至少占加拿大总产量的25%,并且支持投诉的比例应高于反对的比例。其次,必须具备充分的初始证据表明存在倾销或补贴,并且倾销和补贴已经对国内产业的较大比重造成了损害。 若启动调查,所有已知的太阳能电池板进口商和出口商均将收到通知。 CITT的初步损害调查 […]

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